School as Zone of Peace

School as Zone of Peace :

The Challenges of Making Afghan School

Safe for Education

Oleh :

Iman Lesmana

CHAPTER I. METHODOLOGY

1.   Pertanyaan Penelitian

·         Serangan dan ancaman apa yang dihadapi sekolah, staf sekolah, dan siswa? Mengapa?

·         Bagaimana serangan dan ancaman itu memengaruhi mereka?

·         Bagaimana mereka mengurangi serangan ini?

·         Apa yang bisa dilakukan untuk melindungi mereka?

2.   Studi Lokasi dan Peserta

Dalam rangka untuk mendapatkan gambaran tentang situasi di bagian terpisah dari suatu negara, kerangka penelitian ditargetkan pada 3 provinsi di mana Save the Children beroperasi: Faryab, Nangarhar, dan Uruzgan [lihat Peta 1]. Provinsi ini menghadirkan tiga paradigma keamanan yang berbeda seperti yang ditunjukkan pada Gambar 1.

Mengingat ukuran sampel yang kecil, temuan ini tidak mewakili keadaan di seluruh negara. Namun demikian, mereka dimaksudkan untuk menjelaskan situasi di beberapa sekolah di kabupaten ini, yang menjadi perhatian khusus dan dapat berfungsi sebagai contoh untuk mekanisme perlindungan apa yang ada, mekanisme perlindungan mana yang bekerja, dan bagaimana mereka bisa lebih didukung.

3.   Pengumpulan Data dan Analisis

Untuk mengumpulkan data yang luas dan beragam, alat kualitatif yang digunakan, bukan metode kuantitatif. Alat tersebut terdiri dari wawancara mendalam, diskusi kelompok terarah (FGD), dan wawancara informan kunci (KIIS). Alat yang disempurnakan selama kerja lapangan berdasarkan informasi tambahan dikumpulkan di sepanjang jalan dalam rangka meningkatkan dan melengkapi pertanyaan asli. Responden sasaran yang utama adalah staf sekolah dan siswa, tetapi anggota masyarakat serta pemerintah dan non-pemerintah pemangku kepentingan lainnya juga berkonsultasi, memungkinkan bagi data untuk melukis gambar sempurna dari masalah perlindungan sekolah, dengan mempertimbangkan perspektif individu dalam sekolah dan lingkugan.

4.   Implikasi Etis

Mengingat sifat sensitif dari penelitian, tindakan pencegahan tertentu diambil untuk melindungi responden. Pertama-tama, tanyakan kepada responden apakah mereka bersedia untuk ambil bagian dalam studi ini atau tidak. Untuk mengurangi kemungkinan membahayakan kehidupan responden, wawancara dan FGD dilakukan secara pribadi, sehingga jawaban responden tidak akan terdengar ke non-responden.

5.   Keterbatasan Studi

Keamanan

Guru menghindar memberikan keterangan seolah-olah guru telah diancam karena orang yang diwawancarai mengatakan bahwa mereka merupakan orang terancam. Untuk keselamatan sendiri, tidak ingin berbagi apa-apa.

Waktu

          Pada musim panas, anak-anak sekolah dan guru tidak dapat ditemukan di sekolah-sekolah di Nangarhar, tetapi harus tetap direncanakan untuk wawancara dan FGD dengan cara lain. Hal ini terbukti menjadi sangat bermasalah bagi peneliti.

Rekaman

Faktanya bahwa wawancara tidak bisa disimpan, tetapi bergantung pada transkripsi langsung oleh para peneliti berarti bahwa tidak mungkin untuk memeriksa ulang komentar sebenarnya dari narasumber.

CHAPTER II. BACKGROUND AND CONTEXT

1.   Keamanan Konteks

Provinsi Faryab, Nangarhar, dan Uruzgan menghadapi tantangan keamanan yang berbeda dan unik. Seperti dapat dilihat pada Gambar 1, tujuh dari 10 kabupaten dalam survei ini sekarang menghadapi tingginya tingkat kerawanan dibandingkan dengan tahun 2011. Faryab ada di utara, di perbatasan dengan Turkmenistan. Setelah bertahun-tahun keamanan relatif, telah mengalami kenaikan tajam dalam ketidakamanan sejak 2009, sepeti Taliban telah memperkuat kehadiran mereka. Nangarhar adalah provinsi geo-politik dan strategis ekonomi di timur, di perbatasan dengan Pakistan dan terletak di sepanjang kedua sisi jalur utama dari Kabul ke Peshawar. Uruzgan di selatan dan salah satu provinsi yang paling tidak aman. Ini adalah provinsi interior dan secara historis salah satu yang paling berkembang.

2.   KONTEKS PENDIDIKAN

Ketidakhadiran di sekolah, terutama bagi anak perempuan, adalah hal umum di seluruh sistem pendidikan Afghanistan karena berbagai alasan. Menurut staf sekolah di sekolah-sekolah yang disurvei, tiga alasan ketidakhadiran siswa adalah: sakit, pendapatan keluarga yang rendah, dan tanggung jawab keluarga. Alasan keempat adalah nilai rendah ditempatkan pada pendidikan oleh orang tua, disebutkan sejumlah 42% dari staf sekolah yang diwawancarai. Ketakutan adalah alasan kelima, disebutkan sejumlah 26%.

CHAPTER III. FINDINGS

Penelitian ini menemukan bahwa keadaan umum tidak aman merupakan faktor utama dalam meningkatkan potensi ancaman dan serangan terhadap sekolah sebagai kelompok oposisi menjadi lebih berani, dan kelompok kriminal mengambil keuntungan dari penurunan keseluruhan situasi keamanan.

Anak-anak sekolah menceritakan bahwa mereka menerima ancaman tertentu yang mengatakan bahwa rumah-rumahnya yang di sekitar sekolah akan dibakar, atau bahwa lahan pertaniannya akan dibinasakan. Orang-orang yang mengancam mereka diduga membunuh seseorang di bazaar dan memberitahu orang lain bahwa jika mereka pergi ke sekolah, mereka akan menghadapi konsekuensi sama. Sebagai kepala sekolah menjelaskan, ancaman tersebut baik tertulis dan verbal juga dialami oleh kepada staf sekolah, menuntut 10 persen dari gaji bulanan guru dan mengancam akan membakar rumah mereka, atau membunuh mereka dalam perjalanan ke sekolah.

Di luar musyawarah sekolah, yang meliputi anggota sekolah dan masyarakat, kelompok yang paling aktif lainnya yaitu sebuah asosiasi guru. Ketika ditanya tentang peran asosiasi guru, guru menyebutkan perlindungan sekolah sebagai tanggung jawab utamanya. Melampaui peran administrasi mereka juga mempersiapkan ujian dan mendiskusikan metode mengajar, asosiasi guru juga diyakini berperan dalam menangani absensi siswa dan mengajar tentang pentingnya pendidikan. Ini berfungsi sebagai mekanisme untuk melindungi sekolah dan mendorong kehadiran. Mengingat fakta bahwa guru-guru di beberapa sekolah belum tentu berasal dari masyarakat lokal. Asosiasi guru adalah forum yang memungkinkan anggota staf sekolah untuk menaikkan dan membahas isu-isu keselamatan yang mungkin tidak dianggap penting untuk anggota masyarakat itu sendiri, seperti transportasi ke/dari sekolah.

Selain musyawarah sekolah dan asosiasi guru, banyak sekolah yang telah membentuk pramuka internal sekolah, yang dikenal sebagai comite-saranduy, sebagai mekanisme pertahanan. Ini terdiri dari siswa dari kelas atas, dipilih oleh kepala sekolah dan diawasi oleh beberapa guru. Mandat mereka adalah untuk melindungi sekolah dan siswa dengan mencari siswa dan staf di pintu masuk, dan mendaftar setiap pengunjung. Di antara fungsi lainnya, pramuka bertugas menegakkan peraturan sekolah yang berkaitan dengan keamanan, seperti larangan senjata dan ponsel. Keberadaan musyawarah sekolah, asosiasi guru, dan pramuka sekolah semua titik untuk usaha dari pihak pemerintah, masyarakat, dan sekolah itu sendiri, untuk meningkatkan keamanan sekolah.

Sifat hubungan antara sekolah dan masyarakat yang dilayaninya sering menunjukan pengaruh kuat tingkat perlindungan. Musyawarah sekolah dan pemimpin agama memainkan peran penting dalam hal ini. Salah satu tanggung jawab utama dari musyawarah sekolah adalah untuk memastikan hubungan yang erat antara sekolah dan masyarakat yang dilayaninya dan ada konsensus kuat di antara otoritas pemerintah, manajemen sekolah, dan anggota masyarakat bahwa hubungan komunitas sekolah yang baik adalah kunci untuk mekanisme perlindungan yang sukses.

Para pemimpin agama di imam mullah masyarakat tingkat-seperti yang dikenal secara lokal-adalah kepala dari masjid dan orang-orang yang memberitakan kepada masyarakat untuk shalat Jumat, pengaturan yang sering menjadi kode moral etik. Peran mereka dalam memengaruhi persepsi dan perilaku di masyarakat dapat menjadi kuat. "Imam Mullah harus meningkatkan kesadaran masyarakat mengenai pentingnya guru dan mengabarkan bahwa guru-guru ini adalah orang-orang yang menyebarkan pengetahuan dan mengajar anak-anak."

Kehadiran penjaga bersenjata, biasanya dalam bentuk pasukan keamanan pemerintah, diyakini untuk meningkatkan keamanan di beberapa sekolah, tetapi memperburuk itu pada orang lain. Untuk menjaga sekolah, perbaikan fisik utama yang akan disukai responden untuk dilihat adalah pembangunan dinding.

Sebagai bagian dari FGD, responden ditanya bagaimana mereka melihat kemungkinan dialog dengan pelaku ancaman dan / atau serangan sebagai strategi mitigasi. Di Nangarhar terutama, hampir setiap masyarakat tampaknya siap untuk duduk dan berbicara dengan kelompok oposisi dalam rangka memecahkan masalah perlindungan, dan percaya pendekatan ini menjadi mekanisme "sangat efektif". Dalam menanggapi ancaman, masyarakat akan menghubungi kelompok-kelompok oposisi dan mencoba untuk menyelesaikan masalah melalui dialog.

CHAPTER IV. DISCUSSION

Bab ini membahas temuan penelitian dalam kaitannya dengan literatur yang lebih luas, terutama di sekitar tema kerentanan sekolah dan strategi mitigasi. Titik-titik ini menyoroti pentingnya keterlibatan masyarakat dan mendukung mekanisme coping lokal sebagai metode yang paling berkelanjutan meningkatkan perlindungan sekolah. Diskusi ini kemudian dibingkai dalam konteks Sekolah sebagai Zona inisiatif Perdamaian, mengingat implikasi temuan ini mungkin ada pada pemrograman dan advokasi.

4.1. Vulnerability

Dalam masyarakat di mana orang tua tertarik atas anak perempuan mereka untuk belajar, masalah guru tidak cukup sering diselesaikan dengan memiliki sekolah dicampur, di mana kedua perempuan dan anak laki-laki belajar dalam lokasi yang sama dan / atau di mana perempuan diajarkan oleh guru laki-laki. LSM seperti Save the Children mendukung banyak kelas berbasis komunitas di mana laki-laki, termasuk mullah, mengajar siswa perempuan di kelas awal. Hal ini meningkatkan akses ke pendidikan, tetapi juga dapat meningkatkan kerentanan.

4.2. Community Response

Masyarakat di seluruh provinsi mengambil berbagai langkah untuk melindungi sekolahnya. Ada yang melalui struktur resmi, dan lainnya adalah inisiatif mereka sendiri. Hal ini jelas dari penelitian bahwa masyarakat, khususnya di daerah pedesaan, harus menjadi pusat dari proyek seperti SZOP dan dukungan yang harus diberikan untuk memperkuat masyarakat yang ada coping mekanisme dan strategi. Hal ini juga jelas bahwa pemimpin agama pemangku kepentingan sangat penting. Mereka memiliki pengaruh tingkat tinggi terhadap keyakinan, sikap dan tindakan masyarakat, baik dalam mendukung pendidikan atau menentangnya.

4.3. Implications for Future Programming and Advocacy

Hal ini jelas dari penelitian bahwa masyarakat, khususnya di daerah pedesaan, harus menjadi pusat dari proyek seperti SZOP dan dukungan yang harus diberikan untuk memperkuat masyarakat yang ada coping mekanisme dan strategi. Hal ini juga jelas bahwa pemimpin agama pemangku kepentingan sangat penting. Mereka memiliki pengaruh tingkat tinggi terhadap keyakinan, sikap dan tindakan masyarakat, baik dalam mendukung pendidikan atau menentangnya.

Bukti menunjukkan bahwa beberapa serangan terhadap sekolah yang simbolik. Faktor-faktor lain dari kerentanan dapat ditemukan di infrastruktur sekolah dan lokasi yang strategis. Realitas ini menggarisbawahi pentingnya advokasi untuk menyatakan sekolah sebagai zona damai. Untuk sekolah-sekolah yang berisiko serangan atau penyalahgunaan, masalah dapat sangat politis, yang melibatkan pemerintah maupun kelompok-kelompok oposisi. Seperti yang ditunjukkan oleh penelitian ini, masyarakat dibagi tentang apakah mereka ingin mencoba untuk terlibat atau tidak dan bagaimana dapat berbahaya untuk melakukannya.

PEMBAHASAN

Pada dasarnya, pendidikan perdamaian berusaha untuk mempromosikan pemahaman kritis tentang akar penyebab segala bentuk tingkat kekerasan dan konflik, dan untuk memberdayakan peserta didik untuk terlibat dalam transformasi aktif tanpa kekerasan terhadap budaya perdamaian. Satu kerangka holistik pendidikan perdamaian, yang berasal dari Filipina dan sejak saat itu telah diadaptasi di berbagai daerah lain ditunjukkan pada Gambar 1 (figure 1), di mana metafora bunga mencakup enam 'kelopak' yang saling tematik  yaitu: hidup dengan penuh keadilan; mempromosikan hak-hak dan tanggung jawab manusia; pembongkaran budaya perang; membangun rasa hormat antar budaya, rekonsiliasi dan solidaritas; hidup harmonis dengan bumi; dan budidaya kedamaian batin (Toh 2004; Toh dan Floresca Cawagas 1987, 1991; dalam Toh Swee-Hin (S.H. Toh) And Virginia Floresca Cawagas, 2010: hlm 170).

Nilai adalah alat yang efektif untuk memantau apakah kesepakatan damai bertahan (Angeliki Andrea Kanavou, 2006: hlm 281). Pendidikan perdamaian sangat eksplisit menjelaskan tentang nilai-nilai yang diutamakan, seperti kasih sayang, keadilan, kesetaraan, keadilan jender, merawat kehidupan, berbagi, rekonsiliasi, integritas, harapan dan antikekerasan aktif (Toh Swee-Hin (S.H. Toh) And Virginia Floresca Cawagas, 2010: hlm 179). Sebuah indikator kuat dari pedagogi damai adalah bahwa hal itu membangkitkan harapan, iman bahwa masyarakat biasa bisa melatih kesabaran, komitmen dan keberanian dalam mengubah realitas mereka tanpa jatuh ke dalam keputusasaan dan rasa ketidakberdayaan.

Nilai-nilai kedamaian diatas relevan dengan pembahasan dalam Schools as zones of peace. Sebagai salah satu bagian dalam pendidikan, bimbingan dan konseling juga turut berperan dalam mewujudkan perdamaian di sekolah. Kedamaian tersebut secara langsung berusaha diwujudkan oleh personil bimbingan dan konseling dalam Depdiknas (2008) sebagai upaya dalam menangkal dan mencegah perilaku yang tidak diharapkan. Selain itu, dalam permendikbud no. 111 tahun 2014 juga disebutkan bahwa Bimbingan dan Konseling adalah upaya sistematis, objektif, logis, dan berkelanjutan serta terprogram yang dilakukan oleh konselor atau guru Bimbingan dan Konseling untuk memfasilitasi perkembangan peserta didik/Konseli untuk mencapai kemandirian dalam kehidupannya.

Nilai-nilai kedamaian kemudian dipertegas dalam prinsip bimbingan dan konseling yang menjunjung tinggi kebersamaan dalam keragaman. Adapun prinsip bimbingan dan konseling dalam Yusuf (2012), adalah sebagai berikut:

a.    Bimbingan dan konseling diperuntukkan bagi semua peserta didik/konseli dan tidak diskriminatif. Prinsip ini berarti bahwa bimbingan diberikan kepada semua peserta didik/konseli, baik yang tidak bermasalah maupun yang bermasalah; baik pria maupun wanita; baik anak-anak, remaja, maupun dewasa tanpa diskriminatif.

b.    Bimbingan dan konseling sebagai proses individuasi. Setiap peserta didik bersifat unik (berbeda satu sama lainnya) dan dinamis, dan melalui bimbingan peserta didik/konseli dibantu untuk menjadi dirinya sendiri secara utuh.

c.    Bimbingan dan konseling menekankan nilai-nilai positif. Bimbingan dan konseling merupakan upaya memberikan bantuan kepada konseli untuk membangun pandangan positif dan mengembangkan nilai-nilai positif yang ada pada dirinya dan lingkungannya.

d.    Bimbingan dan konseling merupakan tanggung jawab bersama. Bimbingan dan konseling bukan hanya tanggung jawab konselor atau guru bimbingan dan konseling, tetapi tanggungjawab guru-guru dan pimpinan satuan pendidikan sesuai dengan tugas dan kewenangan serta peran masing-masing.

e.    Pengambilan keputusan merupakan hal yang esensial dalam bimbingan dan konseling. Bimbingan dan konseling diarahkan untuk membantu peserta didik/konseli agar dapat melakukan pilihan dan mengambil keputusan serta merealisasikan keputusannya secara bertanggungjawab.

f.     Bimbingan dan konseling berlangsung dalam berbagai setting (adegan) kehidupan. Pemberian pelayanan bimbingan dan konseling tidak hanya berlangsung pada satuan pendidikan, tetapi juga di lingkungan keluarga, perusahaan/industri, lembaga-lembaga pemerintah/swasta, dan masyarakat pada umumnya.

g.    Bimbingan dan konseling merupakan bagian integral dari pendidikan. Penyelenggaraan bimbingan dan konseling tidak terlepas dari upaya mewujudkan tujuan pendidikan nasional.

h.    Bimbingan dan konseling dilaksanakan dalam bingkai budaya Indonesia. Interaksi antar guru bimbingan dan konseling atau konselor dengan peserta didik harus senantiasa selaras dan serasi dengan nilai-nilai yang dijunjung tinggi oleh kebudayaan dimana layanan itu dilaksanakan.

i.      Bimbingan dan konseling bersifat fleksibel dan adaptif serta berkelanjutan. Layanan bimbingan dan konseling harus mempertimbangkan situasi dan kondisi serta daya dukung sarana dan prasarana yang tersedia.

Nilai-nilai kedamaian perlu ditanamkan dalam lingkungan pendidikan dan bimbingan konseling turut berperan dalam perwujudannya. Karena pada dasarnya etika dalam bimbingan dan konseling salah satunya didasari oleh nilai-nilai kedamaian.